信息更隱晦 渠道更隱蔽 隱患更突出

網絡假證 嚴打追責

今年初，四川綿陽警方通報一起通過網絡公開販賣教育、安監、質檢、學歷等各行業資格證書案，搜查到各類成品證書近4000本，半成品13萬余本，查明已銷售的證書超過1萬本。

3月，西安警方抓獲一名涉嫌在網店大量銷售專業技術職務資格證書、“八大員證”等假證書的犯罪嫌疑人，假證書被銷往全國各地。

6月，貴陽警方破獲一起微信招攬承接制販假證案，查獲2000余枚假公章，涉及身份證、房屋產權證等數百種證件……

近日，國家發改委表示，要對群眾反映強烈的假文憑、假證件等問題開展重點領域失信問題專項治理，嚴肅追究失信責任。國務院安委會發布通知開展專項治理活動，嚴厲打擊通過網絡制售假證的行為。

網絡假證現象為何屢禁不止，呈現什么新特點，這一頑疾如何治理?記者就此展開調查。

換個關鍵詞 假證照樣賣

“半價需求”滋生售假

“總有假學生證!”去年底，故宮博物院院長單霽翔的“吐槽”在網上刷屏。故宮旺季門票價格為60元，使用學生證只需20元，不少人試圖用假學生證蒙混過關，給故宮增加了不少管理負擔。

假學生證從何而來?此前曾有媒體曝光，一些制假售假者堂而皇之將學生證等假證放在網絡平臺上公開叫賣。“互聯網平臺潛在用戶更多、交易范圍更廣，造假者的利潤更高，對買假者來說也更‘方便’。雙方一個愿打、一個愿挨，給監管帶來了困難。”北京大學政府管理學院院長助理黃璜副教授說。

2013年，淘寶網更新《淘寶禁售商品管理規范》，假證成為重點打擊對象，學生證、身份證、駕照等辦證類敏感詞也被屏蔽，公開賣假證少了。盡管各網站平臺都在不斷完善規范，屏蔽假證搜索結果，擴寬假證舉報渠道，可仍有假證件、假證書、假證明的售賣者通過變換關鍵詞的方式，繼續兜售假證。

記者打開淘寶搜索“學生證”，網站顯示“沒有找到相關寶貝”。但是，當記者輸入“門票半價”后，出現了十余家疑似出售學生證的網店。在一家名叫“DIY私人訂制”的淘寶店鋪內，有一款被店主稱為“旅游出行神器”的商品，標價45元，月銷量100余件。一位購買者評論：“去了重慶、成都和西安，都能用，省了不少錢，贊贊贊!”并配上西安工業大學學生證和兵馬俑、華山、都江堰等景點門票的照片。另一位購買者評論：“真的是用了一次就把買證件的錢抵回來了。”還有人傳授使用“經驗”：“提前做點功課，背下學生證號、出生年月日、身份證號，還有屬相。”

明修棧道暗度陳倉的商家不在少數。有的網店將假學生證包裝為“全國聯合旅游年票一卡通”“學生打折優惠卡”。店主還“貼心”提示，打折卡“適合18—30歲年輕朋友”“開通后4年內有效”。還有一些網店表面上提供證件、證書、證明翻譯服務，但只要和店家多聊幾句，“懂行”的人就能辦上各類假證。

在58同城北京站，記者輸入“學生證”后，只能搜索到“專業翻譯學生證”等結果。但當切換到58同城天津站后，再輸入同樣的關鍵詞，則出現“出租考研床位代辦學生證”“專業印刷全國大學學生證旅游優惠券”等信息。

“售假買假者學會了變換關鍵詞，一方面說明網絡假證交易得到一定整治，迫使他們不得不做出改變。另一方面也反映出只要有需求存在，交易雙方就會變著法子完成交易。平臺和監管者無法在信息流中識別真實的交易意圖，網絡假證治理的難度將越來越大。”中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯說。

規避手段多 售賣渠道廣

造假手法不斷翻新

5月29日中午，北京室外溫度高達34℃，民警來到朝陽區某小區，在居民樓內發現了一家賣炸雞排的外賣店。外賣店氣味十分難聞，操作臺內的油也已經發黑。這樣的店家如何能通過有關部門的審核和檢查?

原來，店主通過QQ花200元購買了一張假食品經營許可證，用于在外賣平臺注冊開店，一天流水能有數百元，既享受了紅利，又免于監管。

在淘寶等網站上，如果被發現售賣假證，懲罰相當嚴厲。于是，一些相對小眾、監管沒那么到位的平臺更受買假賣假者“青睞”。即使選擇公開展示商品，賣家也多以業務繁忙、不能及時回復為由，要求有意購買者使用微信或QQ聯系，以規避平臺監管。此外，QQ群、微信群這類封閉社群也成為新的假證買賣場所。在QQ內搜索“學生證”等關鍵詞，可以找到多個以“學生證”為群名的QQ群，有的甚至在簡介中直白寫出：“十年制作經驗，保證和學校一模一樣。”

“任何互聯網平臺，如朋友圈、微博、貼吧、QQ群、直播平臺等，只要具備交流功能，就可能產生交易，這給治理帶來了不小的挑戰。”阿拉木斯說。

更有膽大者，竟自己打造“山寨網站”售賣假證。在四川省綿陽市公安局通報的案件中，犯罪嫌疑人仿冒了人社部門、質監部門、學信網、中國特種設備從業人員數據庫等38家政企網站，誘導受害人進入“高仿”網站辦理各種證件。“每個假證幾十元到上百元，還配有二維碼，掃碼后能顯示個人信息，受害人根本不會懷疑。”辦案民警介紹。

誠信需共建 整治加把勁

信息共享假證現形

“制造、販賣、使用假證，會造成社會公平和效率的雙輸。”黃璜說。如果人們發現不需要努力就可以獲得某種身份或者資質，就會有更多人參與造假用假，不誠信的風氣將會愈演愈烈，極大影響社會公平正義。假證也讓更多“不合格”的人享受到不該享受的社會資源，造成資源錯配，影響社會運行效率。

“證件的使用應結合相關數據庫查詢，在增強安全保障的情況下開放有關學歷、資質、證件資料庫驗證，通過信息共享讓假證件顯露原形。在發放紙制證件的同時，還應發放經過加密處理、無法篡改的電子版本證明。我國早在2004年就頒布《電子簽名法》，為解決這類問題提供了法律支撐。”阿拉木斯說。

去年10月，故宮取消線下售票渠道，全面實行網絡售票，在線驗證身份信息真偽，假證再逼真，也派不上用場。越來越多組織機構支持在線驗證證件、證書真偽。比如，學信網可以提供學籍學歷查詢、驗證服務，中國記協網首頁就提供了查詢記者證和媒體資質的渠道。

“網絡假證違反《治安管理處罰法》，也違反了各類行業準入法律法規，情節嚴重的已經觸犯《刑法》。網上買賣假證件沒有根絕，說明監管還存在漏洞和盲區。”中國人民大學法學院教授劉俊海認為，根治網絡假證問題，力度還要進一步加強，要在全社會營造對假證“零容忍”的態度。對于制假售假者，有關部門應依法嚴厲打擊，嚴肅追責。平臺有義務站好崗、放好哨，不能對假證現象睜一只眼閉一只眼。監管部門要形成執法合力，建立健全信息共享、快捷高效的跨部門執法監管合作機制。

“社會公眾也要進一步提升自身誠信意識，不買假不用假，不要抱有僥幸心理;使用假證者應記入個人誠信檔案，留下有據可查的信用污點。”劉俊海說。

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